沉睡土地,盘活它

发布时间:2022-06-30 07:26:57

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本文转自:福建日报

入夏的南靖,鸟语蝉鸣。一些闲置多年的土地逐渐被唤醒,目光所及处机器轰鸣、人头攒动,透着欣欣向荣的生机。

低效用地产出效益低、挤占发展空间、阻碍产业转型升级,成为困扰各地的普遍难题。如何破解难题?今年,南靖县第一批先梳理出80宗地块,制定“一宗一策”处置措施,把盘活存量土地资源和长效解决遗留问题作为抓手,立足于实现土地资源效益最大化,推进全县土地供而未动、供而少动、出让合同履约处置等工作,掀起了一场存量土地处置攻坚战。

驻点纾困促开工

5月,南靖县召开推进存量土地处置工作会议,对各乡镇排查出的700多宗项目地块逐一分析研判,特别是从近几年来未有明显开发进展的项目地块中筛选出80宗地块作为重中之重,分门别类制定措施。

“镇里给大家详细先容了政策奖励,大家决定再投资兴建生产车间。”森泉食品负责人蔡政昌坦言,企业一直平稳、保守地经营着,购买的工业用地仅开发一半,另一半迟迟没有动工。

当地政府在了解到该企业存在供而少动的情况后,认真梳理了增资扩产的适配奖励政策,变“企业上门申请”为“部门上门服务”,引导项目快动工、快竣工,积极协调解决项目建设过程中存在的问题,引导企业加速推进存量土地处置。目前,该企业的25.27亩用地已通过控制性详细规划评审。

“企业开工缓,多半是受经济形势影响,发展遇到困难。大家成立工作专班,及时了解、跟进企业发展难点,驻点纾困,督促开工。”南靖县房屋土地征收储备办公室江俊斌先容,根据摸排出的80个存量土地项目,每个项目均成立由乡镇(管委会)党(工)委书记为组长、镇长(主任)为常务副组长,并选派相关镇工作人员进驻项目,了解企业实际问题和困难,引导和帮助企业有效推进存量土地动工建设。

此外,南靖县抽调法院、公安局、自然资源局、工信局、征收办、属地镇(园)等部门的业务骨干成立工作专班,针对全县工业用地排查出的供而未动(少动)、出让合同履约问题的项目建立台账,实行挂图作战、对账销号、动态管理。

“无论是少动还是未动,大家的做法初衷都是促开工。”南靖县自然资源局局长杨志坚表示,推动各类问题早发现、早处置,才能达到盘活存量土地的最佳效果。

吐故纳新再开工

“受生猪行情下行影响,企业业务规模一再收紧。感谢政府及时收回并转让低效用地,帮大家克服了资金困难。”办完手续的福建利农饲料有限企业负责人长长地松了一口气。

在当地政府的参与下,利农饲料将6148平方米土地转让给福建丽丽食品有限企业,并将原先厂房设计调整为钢结构厂房作为蔬菜冻库,目前已进入试生产阶段。另外,新建设的混凝土厂房将用于原材料粗加工,正在完善审批流程。

发挥好市场和政府的“两只手”是盘活存量土地,促进高质量发展的有效途径。针对此类无法动工建设的项目,南靖县通过引导企业股权转让、破产重组或腾笼换鸟等方式,招引新的企业入驻地块,从而实现土地节约集约利用与产业转型升级的有机统一。

土地利用最大化是共同的目标。“对于福建红宝山生物科技有限企业的闲置地块,大家给出了征收盘活方案。”南靖县自然资源局利用股王军先容道,该企业位于丰田镇,周边聚集不少矿产生产企业。在政府的规划下,征用该企业闲置地块,作为机制砂矿场的配套工业用地,盘活了闲置用地,引导工业项目向存量要空间、靠存量促发展。

为鼓励各部门协助企业盘活存量土地,避免“上新”的土地再次闲置,南靖县将存量土地盘活与耕地指标奖励、年度新增建设用地计划指标安排奖励挂钩,将存量土地盘活数量作为奖励指标和安排指标的依据。

据统计,该县第一批梳理出的80宗地块,目前已有11宗开工建设,涉及面积779.74亩;27宗办理施工手续,涉及面积992.37134亩;6宗拟收回,涉及面积320.53亩;32宗拟按合同违约起诉,涉及面积1880.314亩。

“大家还需要强化源头管控,实行对企业业主在土地使用期限内的全过程动态监管,完善工业用地产业准入、亩产效益评价等规则。”县长蔡铭泉表示,要有效盘活存量土地,为全县营造“招得进、留得住、发展好”的营商环境打下坚实基础。

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